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中共寶雞天臺山風景名勝區工作委員會關于巡察整改情況的通報

[ 信息發布:本站 | 發布時間:2019-04-03 | 瀏覽:226次 ]

上海快三走势图快三走势图一定牛 www.dkldi.icu 2018828日至2018930日,區委第二巡察組對天臺山黨工委進行了秦嶺生態環境整治專項巡察,2019116日反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和巡察工作有關規定,現將巡察整改情況予以公布。

一、黨工委履行巡察整改工作主體責任情況

1.提高政治站位,強化思想認識

黨工委牢固樹立“四個意識”和“綠水青山就是金山銀山”的理念,把嚴查破壞景區生態環境問題作為一項重要的政治任務,自覺將思想和行動統一到習總書記的批示指示精神上來,統一到區委、區政府的決策部署上來,牢固樹立綠色發展理念,正確處理旅游開發與生態?;さ墓叵?,鼎力配合相關部門的工作,積極參與,主動作為,堅決打贏這場戰役,為?;で嗌鉸趟?、維護天臺山生態環境貢獻自己的力量。

2.堅持問題導向,強化監督檢查

黨工委充分認識到做好秦嶺北麓生態環境?;ぷㄏ鈁喂ぷ韉募杈扌院透叢有?,對區委第二巡察組反饋的兩個方面共5個問題,進行了認真研究。為了全面抓好巡察反饋意見的整改工作,推動全面從嚴治黨不斷深入,116召開了巡查反饋意見整改專項會議,傳達了區委巡查組反饋意見,研究制定了《關于落實區委第二巡察組反饋意見的整改方案》(寶天管委黨字[2019]2號,以下簡稱《整改方案》),通過巡察組審核。126召開了整改工作動員部署大會,對此次整改工作重點任務、工作要求等進行了動員部署。堅持突出問題導向,要求問題整改責任部門風景園林局、規劃建設局、經濟發展局、組織和人力資源局根據《整改方案》分別制定了詳細的工作計劃,將各項任務責任到人、倒排工期,突出了整改目標。各責任部門負責按照整改方案、詳細工作計劃扎實落實整改任務,緊盯時間節點,對限時整改任務和長期整改任務分別建立整改臺賬,確保了整改任務按時高質量完成。

二、巡察反饋意見整改落實情況

(一)落實秦嶺生態環境問題整治工作的主體責任和監督責任方面

1.關于“天臺山風景名勝區和茵香河區域生態環境長效?;せ撇煌晟啤鋇奈侍?。

1)加力推進天臺山總體規劃報批,深入修訂詳細規劃內容,堅持在風景名勝區內不建與生態環保無關的建筑?!短焯ㄉ椒緹懊で芴騫婊罰?span>2016-2035)已經通過了省政府聯席會議及省規委會專家評審會的審查。20191月風景名勝區的管理職能已由住建部劃轉至自然資源部林草局,省級主管部門已由省住建廳變更為省林業局,相關資料文本已經移交。經過積極對接,明確省林業廳將著手組建風景名勝區規劃評審專家組,在對規劃進行評審后,報省政府常務會議研究。

2)加快推進茵香河區域詳細規劃報批,項目用地及建設手續報批,用茵香河區域項目服務配套天臺山風景名勝區,堅持天臺山風景名勝區和茵香河文化旅游區統籌發展。目前已委托設計院開始編制《天臺山風景名勝區東區詳細規劃》,根據《風景名勝區管理條例》、《陜西省秦嶺生態?;ぬ趵返確煞ü嬉?,對天臺山風景名勝區規劃重新審視,深入修訂詳細規劃內容,將生態環境建設放在首要位置,?;び畔?、合理開發使用。在市土地利用規劃、城市總體規劃及秦嶺北麓?;ず煜叻段Щê?,積極爭取中心城區規劃可建設用地范圍和新增土地用地指標,修編茵香河文化旅游區控制性詳細規劃,重新分區、劃定建設用地規模、用地性質。按程序將控制性詳細規劃報上級行政部門予以審批。按審批后的控制性詳細規劃用地劃分進行土地整理和報地,對已批準轉為國有土地的加快進行土地招拍掛出讓,按輕重緩急,對即將開工的項目、已動工的道路、市政、公益性施工項目等盡快準備上報土地轉性審批申請,協調市區爭取耕地占補平衡指標,繳納社保費、耕地占用稅、新增用地使用費等各項規費,組成報地資料上報省、市、區自然資源部門進行逐級審批。

3)進一步完善風景名勝區各項管理制度,建立區域生態環境長效?;せ?。先后下發了《寶雞天臺山風景名勝區安全管理制度(暫行)》、《寶雞天臺山風景名勝區環境?;す芾碇貧?span> (暫行)》、《寶雞天臺山風景名勝區建設管理制度(暫行)》、《寶雞天臺山風景名勝區日常巡查制度(暫行)》及《寶雞天臺山風景名勝區日常巡查組織架構》等規章制度,為天臺山風景名勝區的規范管理提供了依據。

2.關于“監管職責履行還不到位”的問題。

1加強對企業各類施工行為的監督、審查,強化對企業提出的單項工程方案、設計、規劃等監督、預審。企業在天臺山風景名勝區內的所有建設行為必須符合《風景名勝區條例》、《陜西省風景名勝區管理條例》、《企業投資項目核準和備案管理條例》、《企業投資項目核準和備案管理辦法》、《企業投資項目事中事后監管辦法》、《陜西省秦嶺生態?;ぬ趵泛汀渡攣魘∑笠低蹲氏钅亢俗己捅赴腹芾戇旆ā?。企業投資項目,必須符合天臺山風景名勝區總體規劃、詳細規劃,并與景觀相協調,不得破壞景觀、污染環境、妨礙游覽,必須符合土地利用規劃,不得占用耕地等非建設用地,不得在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風景名勝資源?;の薰氐鈉淥ㄖ?。天臺山總體規劃和詳細規劃獲批后,企業投資項目的選址方案、生態環境?;し槳?、備案或核準文件、占用林地申請文件、水土保持方案、防洪影響評價報告等必須報管委會初審,主任辦公會研究同意后,報業務主管部門逐級審批。未依法依規辦理建設手續的項目,一律不得開工建設。我委對天臺山巡查中如發現違法違規建設行為,將立即報政府投資主管部門核查,由其依據《企業投資項目事中事后監管辦法》責令停止建設,如涉及其他部門職權的,及時移送。實行核準管理的項目,報請省發改委對企業處項目總投資額1‰以上5‰以下的???。

2)加大日常巡查力度,按照我委巡查制度開展定期巡查和不定期抽查重點區域,堅決杜絕擴大化問題再次發生,切實履行監管職責。一是依照《風景名勝區條例》、《陜西省秦嶺生態?;ぬ趵?、《陜西省風景名勝區管理條例》等法律法規,結合天臺山景區實際情況,印發了《寶雞天臺山風景名勝區管理委員會執法大隊日常巡查制度》和《寶雞天臺山風景名勝區管理委員會雞峰山景區生態環保檢查點值班制度》,明確巡查、檢查職責,建立長效機制;二是增強日常巡查力度,建立分級監管制度,由我委風景園林局下設綜合執法大隊對重點監控區域開展定期和不定期巡查并形成詳細巡查記錄上報執法大隊隊長審閱,巡查中發現的問題由執法大隊提交風景園林局局務會研究,形成統一意見后上報分管領導審閱,重大事項提交管委會主任辦公會研究。目前,執法大隊堅持每周不少于三次,對天臺山景區重點監控區域進行定期巡查并根據秦嶺生態環境整治工作需要對重點監控區域不定期開展抽查,形成巡查記錄,切實履行監管職責。在禁土令執行期間嚴查土方施工和車輛,重霧霾警示天氣嚴查各種建設、出土、拆遷和土石方作業,確保巡查區域符合各項生態環保指標;三是在雞峰山景區入口處設立生態環保檢查點,做好值班記錄,嚴格值班制度,嚴查進出景區車輛,嚴禁施工機械和建筑材料進入景區。自秦嶺生態環境整治工作開展以來,我委干部職工堅持節假日不休,保證值班人員二十四小時在崗,堅決杜絕擴大化問題再次發生。

(二)組織落實中省市區委秦嶺生態環境問題整治工作重大決策部署方面

1.關于“對生態環境?;さ募酥匾勻鮮恫壞轎弧鋇奈侍?。

1)加強領導班子、干部職工關于習近平生態文明思想的專項學習,統一思想認識,把秦嶺生態環境問題整治工作作為當前重要的政治任。一是加強理論學習,提高政治站位?;櫓斕幾剎恐骯?,深入學習貫徹落實學習習近平總書記關于秦嶺北麓生態環境?;ぶ甘九揪窈褪?、市、區主要領導講話精神,使全委干部職工充分認識到加強生態環境?;すぷ韉募酥匾院拖質到羝刃?。二是開展“青年干部講壇”活動,專題學習《風景名勝區條例》、《陜西秦嶺生態環境?;ぬ趵?、《工程建設污染防止辦法》等與環境?;は喙氐姆煞ü?,嚴格落實《陜西秦嶺生態環境?;ふ墓ぷ鞣槳浮芬?。三是狠抓警示教育,通過觀看《一抓到底正風紀》《警示教育》《貪與悔》等警示教育片,使全委干部職工清醒認識到破壞生態環境、違規建設項目的嚴重后果。

2)開展送法上門行動,積極向招商企業宣講生態環保有關政策法規,與企業負責人簽訂生態環保責任書,提高企業思想認識,把“綠水青山就是金山銀山”的理念深入貫徹落實到天臺山區域發展中。一是按照天臺山—茵香河文化旅游區項目建設與黨建工作一體化要求,積極組織黨員干部進工地,向招商企業廣泛宣傳中、省、市、區關于生態環境?;さ母哐固?,讓招商企業在心理上高度重視環保工作。二是向招商企業逐個發放《風景名勝區條例》、《陜西秦嶺生態環境?;ぬ趵凡⑶┒┥肪潮;ぴ鶉問?,督促招商企業認真落實國家大氣、水、土壤污染防治三個“十條”要求。

3)對《風景名勝區條例》、《陜西省秦嶺生態環境?;ぬ趵返認喙胤ü嫜扒榭黿鋅際圓餛?。組織管委會全體干部職工、招商企業進行《風景名勝區條例》、《陜西秦嶺生態環境?;ぬ趵分恫饈?,確保將理論、條例學深、學透、靈活運用,確保學習效果。

2.關于“執法力度不大”的問題。

1)成立執法隊伍,加強對景區環境?;すぷ韉募嘍窖膊榱Χ?,確保及時制止各種對旅游資源進行破壞性建設的行為,避免走“先破壞,后治理”的老路。218日印發了《關于調整綜合執法大隊人員的通知》(寶天管委黨字〔20194號),設執法大隊大隊長一名,由我委風景園林局局長兼任,副大隊長一人,隊員18人,協管員4人,加強了執法力量。將制定詳細的培訓計劃,并邀請市、區各部門由執法經驗的執法人員對我委執法隊員定期開展業務培訓。

2)協調區級各執法部門聯合執法,形成違法必究的工作常態。依據《風景名勝區條例》、《陜西省風景名勝區管理條例》和各主管部門法律法規,完善聯合執法行動工作機制。2019年根據整治工作進展情況和工作需要,及時開展聯合執法行動,確保整治工作取得實效。

3)配合司法部門及時處理已發生的違法行為。在法定職責范圍內,履職盡責的同時,主動作為,積極協助配合各有關執法部門及司法部門對景區內發生的違規違法行為進行處理,做到有違必查,有違必究。根據違法事實及情節嚴重程度,將案件移送相關主管部門進一步處理。目前,就陜西盛泰順天臺山旅游開發有限公司對我委作出的行政處罰不予履行,已向渭濱區人民法院申請強制執行,案件正在按照法律程序辦理。

3.關于“整治工作還不夠徹底”的問題。

景區大門12間辦公用房因歷史原因沒有審批手續,但該建筑作為景區唯一的管理服務用房,如立即拆除景區將完全開放,無法進行安全管理,建議目前對該建筑暫時保留,下一步,我委將加快風景名勝區規劃的報批工作進度,根據規劃合理設計游客服務中心,待游客中心審批后確定對此建筑處置方式。

三、下一步打算

1.落實整治目標,?;ふ緯尚?。在初步完成巡察組反饋意見整改的基礎上,要堅持長期做好天臺山風景名勝區生態環境?;すぷ?,繼續深化鞏固整治效果,將生態?;すぷ髂扇胛椅甓饒勘暝鶉慰己?,實施考核獎懲。

2.加速規劃報審,指導后續發展。根據省林業廳關于《天臺山風景名勝區總體規劃》報批工作的意見,修訂完善總體規劃文本,爭取年底前順利通過專家組評審和省政府常務會議研究,早日由省政府上報國務院審批。計劃年內完成《天臺山風景名勝區東區詳細規劃》的編制工作,待總規獲批后按程序上報詳細規劃。

3.強化執法監管,規范區域管理。嚴格按照《風景名勝區條例》、《陜西省風景名勝區管理條例》和《陜西省秦嶺生態環境?;ぬ趵返確煞ü嬗泄毓娑?,加強對風景名勝區內建設行為管控,同時建立完善天臺山風景名勝區生態環境長效?;せ?,?;ふ緯曬耐?,堅持合理利用風景名勝區的方針政策,綜合協調各項事業之間的關系,以完善的制度體系和高度的責任感還天臺山風景名勝區寧靜和諧美麗。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系電話:0917-3306766

郵政信箱:寶雞市渭濱區火炬路東段138103

電子郵箱:[email protected]

中共寶雞天臺山風景名勝區工作委員會

201943


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